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增加勞務收入的幾點思考

發(fā)布時間：2020年07月03日 發(fā)布者：admin 瀏覽：4718

　　增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的新任務，是解決三農(nóng)問題的核心，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要途徑。近年來，民樂縣充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為“三農(nóng)”工作的大事來抓。按照政府推動和市場運作相結合，輸前培訓和管理服務齊抓，基地需求和縣域供給對接，打工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉的勞務輸轉(zhuǎn)思路，多策并舉，積極做好勞務輸轉(zhuǎn)工作，全縣勞務經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，勞務經(jīng)濟已成為民樂縣農(nóng)民增收最直接最有效的收入來源。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的步伐不斷加快，外出務工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。 民樂縣現(xiàn)有10個鎮(zhèn)和1個社區(qū)管委會，172個行政村，總戶數(shù)5.1萬戶，農(nóng)業(yè)總人口20.5萬人，有現(xiàn)實勞動力12.8萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的62.4％。2019年，全縣輸出勞動力8.1萬人，勞務收入16.62億元，勞務收入成為全縣農(nóng)民增加收入的主要渠道之一。從輸出規(guī)?？矗?019年輸轉(zhuǎn)人員占全縣農(nóng)村勞動力的62.4%；從輸出形式看，有組織輸出5.85萬人，自謀輸出2.25萬人，組織輸出占輸出人數(shù)的72%；從輸轉(zhuǎn)去向看，省內(nèi)輸出5.24萬人，省外輸出2.86萬人。勞務輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一種途徑，向牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟成分轉(zhuǎn)變。（二）勞務輸出行業(yè)已由“過去單一體力型”向“體力智力復合型”轉(zhuǎn)變。過去的勞務人員大多從事建筑工、裝卸工等體力活，從事技術工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復合型方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前從事瓦工、裝潢、焊工、家政服務等技術工種的人員已占38.5%。（三）勞務輸出流動區(qū)域相對集中。勞務人員雖然遍及全國各地，但是相對集中在本省、新疆、西藏、青海、江蘇、廣東等地，占到外出總數(shù)的76.2%。

　　二、主要問題

　　一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當前勞動力市場體系有待進一步建立完善，勞務經(jīng)濟中介服務機構發(fā)展相對緩慢，勞務信息渠道不暢，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。二是外出務工者的文化程度偏低。近年來，大部分外出人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務工，通過先培訓后輸出的務工者只占其中很少的一部分，因為自身文化水平不高，造成職業(yè)素質(zhì)不高。大部分農(nóng)民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業(yè)、服務業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)六大行業(yè)。三是勞動力供需信息不暢。受勞動力市場體系不健全、勞務信息平臺建設不夠完善等因素的影響，農(nóng)村勞動力資源開發(fā)和勞動力市場需求之間信息傳遞機制有待進一步加強。四是法制觀念淡薄，維權意識較差。部分務工人員既不與用人單位簽訂勞動合同，又缺乏一般的法律知識，不時發(fā)生務工人員上當受騙、工資克扣、拖欠的現(xiàn)象。民樂縣近幾年勞務輸出的人員中，只有部分用工單位實行工傷保險，個別用工單位為務工人員繳納醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險。如果出現(xiàn)意外傷害或患重大疾病，不能得到及時救助。一些務工人員是家庭主要勞動力，長期外出務工，遇到家庭困難和后顧之憂，沒有保障支撐，一定程度上影響了外出務工的積極性。

　　三、對策建議

　　增加農(nóng)民收入，是全面建設社會主義新農(nóng)村的一項重大任務，而勞務輸出是民樂縣農(nóng)民增收最直接、最有效、最現(xiàn)實的途徑。當前，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展入手，堅持以人為本的思想，以全新的理念，創(chuàng)新的方式，得力的手段和扎實的措施，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　一要在做好管理上下功夫。要按照“加強縣級，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全村組”的思路，真正建立起功能齊全，結構合理，層次分明的勞務輸出網(wǎng)絡體系。切實重視鎮(zhèn)勞務工作站的組織建設，配備專職工作人員，明確工作職責，專項長期負責勞務輸出工作。同時，確保用工信息的采集發(fā)布、務工人員的組織培訓和在外合法權益的保障等都有部門負責，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的全程服務。積極為務工者就業(yè)搭建信息平臺，提供支持，努力構建“規(guī)模輸出、板塊運作、動態(tài)管理、整體優(yōu)化”的輸出格局。

　　二要在暢通輸出渠道上下功夫。變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確責任，把勞務工作時時抓在手上，輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活干、有錢賺，就急忙外出了，許多時候勞務人員都是無功而返，不但沒有掙到錢還白花了路費。政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多開辟新建一些勞務基地，多提供一些勞務信息，使勞務人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。

　　三要在強化務工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務工者的素質(zhì)，必須大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓。培訓是提高農(nóng)村勞動力市場競爭力、推動勞務經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導作用，與有關培訓機構搞好銜接，充分發(fā)揮民樂縣農(nóng)科教培訓中心、縣職教培訓中心、縣就業(yè)培訓中心、鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力定點培訓機構的作用，根據(jù)市場需求，科學確定培訓專業(yè)和培訓內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。重點開設計算機、酒店餐飲、家政服務、建筑、電焊等市場前景好，就業(yè)率高的專業(yè)進行培訓。堅持技能培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結合，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”“對接培訓”等多種培訓模式， 做到崗前培訓、合格發(fā)證、帶證轉(zhuǎn)移、持證上崗，努力實現(xiàn)體力型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。

　　四要在增強就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織外出務工的同時，要加快城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。民樂縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。近年來，在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面均取得了一定成效，建了許多蔬菜種植大棚，開辦了許多養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為農(nóng)村勞動力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，特別應在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、流通服務及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上花大力氣，做大文章，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動力。

　　五要在優(yōu)化服務上下功夫。做好用工信息服務。進一步健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級勞務輸出服務網(wǎng)絡體系，建立用工信息平臺，建立健全勞動力市場供求管理庫，及時為務工者提供各類勞務信息。搞好政策咨詢服務。幫助務工者了解各種政策，為農(nóng)民工提供法律援助和維權服務，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務糾紛，保障務工人員的合法權益。加大勞動監(jiān)察力度。督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，規(guī)范用工雙方的勞動關系，加強勞動就業(yè)的合同管理，妥善處理勞動糾紛，建立預防和解決拖欠農(nóng)民工工資的有效機制，保障務工人員合法權益。完善后續(xù)保障服務。關注留守在家的老年人生活和兒童教育問題，進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，支持和鼓勵農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營權，解決務工人員的后顧之憂。

　　六要在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上下功夫。積極營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放開、放寬、放活資金返流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，征集、收集各項創(chuàng)業(yè)信息，制定切實可行的優(yōu)惠政策，加大財政投入，重點扶持創(chuàng)業(yè)項目。加大招商力度。招商引資堅持內(nèi)商和外商并重，注重招外商的同時，加大招內(nèi)商力度，廣泛吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，鼓勵返流技術、資金投入農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、開發(fā)特色資源和產(chǎn)業(yè)后續(xù)營銷，支持回鄉(xiāng)辦廠、辦龍頭企業(yè)，促進本地產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益，實現(xiàn)人才回流的二次創(chuàng)業(yè)和剩余勞動力就近就地就業(yè)，形成外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的局面，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

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